अवध के ऐतिहासिक स्मारक बढ़ते संरक्षण संकट का सामना
अभी कल हम भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण लखनऊ मंडल की 41 वीं स्थापना दिवस मना रहे थे। आज समाचार पत्रों आउटलुक में सीएजी के हवाले संरक्षण से संबंधित कुछ ऑब्जर्वेशन आयी है। इसे जैसे का तैसा प्रस्तुत किया जा रहा है।
सीएजी की हालिया रिपोर्ट में अवैध अतिक्रमण, लापता भूमि अभिलेखों और प्रशासनिक विफलताओं पर प्रकाश डाला गया है, जो अवध के कुछ सबसे प्रतिष्ठित स्मारकों के लिए खतरा पैदा कर रहे हैं।
उत्तर प्रदेश के कुछ सबसे प्रतिष्ठित स्मारकों पर अवैध अतिक्रमण का गंभीर खतरा मंडरा रहा है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) की एक हालिया रिपोर्ट में राज्य भर में, विशेषकर लखनऊ में, जो पूर्ववर्ती अवध क्षेत्र का केंद्र है, संरक्षित स्मारकों की बिगड़ती स्थिति पर प्रकाश डाला गया है।
इन निष्कर्षों ने इस लंबे समय से चली आ रही चिंता को और मजबूत किया है कि अनधिकृत निर्माण, वाणिज्यिक प्रतिष्ठान और आवासीय बस्तियां धीरे-धीरे इन अमूल्य स्थलों की संरचनात्मक और ऐतिहासिक अखंडता को नष्ट कर रही हैं।
विरासत विशेषज्ञों के लिए, मुद्दा केवल क्षतिग्रस्त दीवारों और सिकुड़ती सीमाओं का नहीं है। यह अवध की समन्वित विरासत को संरक्षित करने का है, एक ऐसा काल जो मुगल, फारसी और स्थानीय स्थापत्य शैलियों के उल्लेखनीय मिश्रण के साथ-साथ सह-अस्तित्व और कलात्मक उत्कृष्टता का जश्न मनाने वाली संस्कृति के लिए जाना जाता है।
लखनऊ के स्मारक जीर्ण-शीर्ण अवस्था में पहुँच गए हैं।
लखनऊ के कई केंद्रीय संरक्षित स्मारक जीर्ण-शीर्ण अवस्था में पहुँच गए हैं। कई ऐतिहासिक इमारतों में गहरी दरारें, प्लास्टर का उखड़ना और स्तंभों का कमजोर होना स्पष्ट रूप से दिखाई दे रहा है। संरक्षण अधिकारियों का कहना है कि अतिक्रमण से यह क्षति और भी बढ़ रही है।
अवैध निर्माण अक्सर जीर्णोद्धार कार्यों में बाधा डालते हैं और कभी-कभी सदियों पुरानी इमारतों की नींव को सीधे प्रभावित करते हैं। यह समस्या विशेष रूप से सआदत अली खान के मकबरे, काज़मैन रौज़ा, रूमी दरवाज़ा और रेजीडेंसी जैसे ऐतिहासिक स्थलों के आसपास गंभीर है। ये सभी व्यावसायिक और आवासीय अतिक्रमणों से घिरे हुए हैं।
संरक्षित स्मारकों के निकट निर्माण के संबंध में कानून क्या कहता है?
प्राचीन स्मारक एवं पुरातात्विक स्थल एवं अवशेष अधिनियम के अंतर्गत, संरक्षित स्मारक के 100 मीटर के दायरे में किसी भी प्रकार का निर्माण वर्जित है। इसके अगले 200 मीटर का क्षेत्र विनियमित क्षेत्र है, जहाँ निर्माण के लिए विशेष अनुमति आवश्यक है। उल्लंघन करने पर 1 लाख रुपये तक का जुर्माना और दो वर्ष तक का कारावास हो सकता है। इन सख्त नियमों के बावजूद, प्रवर्तन कमजोर रहा है, जिसके कारण वर्षों से अतिक्रमण बढ़ता ही जा रहा है।
धरोहर स्थलों के आसपास लगभग 400 अतिक्रमणों की पहचान की गई
यह मुद्दा सबसे पहले 2013 में इलाहाबाद उच्च न्यायालय पहुंचा था, जब लखनऊ के वकील सैयद मोहम्मद हैदर रिजवी ने अवैध अतिक्रमणों को हटाने और ऐतिहासिक स्मारकों की बेहतर सुरक्षा की मांग करते हुए एक याचिका दायर की थी।
भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) ने 2014 में अदालत को दिए अपने जवाब में कथित तौर पर लखनऊ के 60 संरक्षित स्मारकों में से 25 के आसपास लगभग 400 अतिक्रमणों को स्वीकार किया था। इनमें चाय की दुकानें, बिरयानी की दुकानें, आवासीय भवन और यहां तक कि सरकारी कार्यालय भी शामिल हैं, जो निर्माण से मुक्त रहने के लिए निर्धारित भूमि पर बनाए गए हैं।
आसफी इमामबाड़ा के पास स्थित सिकंदर बाग और नौबत खाना जैसी जगहों को भी ऐसे उदाहरणों के रूप में उद्धृत किया गया है, जिनमें सार्वजनिक अधिकारियों पर ही विरासत भूमि पर कब्जा करने का आरोप लगाया गया है।
ऑडिट में लापता स्मारकों और प्रशासनिक विफलताओं का खुलासा हुआ
संरक्षण संकट अवैध निर्माण से कहीं अधिक व्यापक है। सीएजी की 2025 की रिपोर्ट संख्या 36 में पाया गया कि उत्तर प्रदेश में केंद्र द्वारा संरक्षित 31 स्मारकों को अब आधिकारिक तौर पर "अज्ञात" के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जिसका अर्थ है कि वे सरकारी अभिलेखों में तो मौजूद हैं, लेकिन अनियंत्रित शहरीकरण और वर्षों की उपेक्षा के कारण वास्तविक रूप से गायब हो चुके हैं।
ऑडिट में दस्तावेज़ीकरण संबंधी गंभीर कमियाँ भी सामने आईं, जिनसे विरासत स्थलों की सुरक्षा करने की एएसआई की क्षमता कमज़ोर हो गई है। उत्तर प्रदेश के 487 केंद्रीय संरक्षित स्मारकों में से 456 का प्रबंधन बिना कानूनी भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्रों या पूर्ण स्वामित्व अभिलेखों के किया जा रहा है। इसके अलावा, लगभग 86 प्रतिशत स्मारक अधिसूचनाओं में स्थल की सीमाओं का स्पष्ट रूप से निर्धारण नहीं किया गया है, जिससे अदालत में अनधिकृत कब्जे या निर्माण को चुनौती देना मुश्किल हो जाता है।
रिपोर्ट में पाया गया कि लखनऊ सर्किल सहित राज्य में एएसआई के किसी भी सर्किल ने अनिवार्य स्थल प्रबंधन योजना या दीर्घकालिक संरक्षण रणनीति तैयार नहीं की थी।
जीर्णोद्धार के प्रयासों पर भी चिंताएं जताई गई हैं। ऑडिट में कई ऐसे मामलों का उल्लेख किया गया है जिनमें स्मारकों की ऐतिहासिक प्रामाणिकता को खतरे में डालने वाले अनुचित संरचनात्मक परिवर्तन किए गए हैं। इसमें यह भी पाया गया कि प्राचीन वस्तुएं जर्जर अवस्था में संग्रहित की जा रही हैं, जबकि 2026 तक राज्य की केवल लगभग 20 प्रतिशत विरासत कलाकृतियों का ही डिजिटलीकरण किया जा सका था।
उच्च न्यायालय ने प्रशासन पर निष्क्रिय समिति को पुनर्जीवित करने का दबाव डाला
2013 में इलाहाबाद उच्च न्यायालय के हस्तक्षेप के बाद, लखनऊ में संरक्षित स्मारकों के आसपास अतिक्रमणों से निपटने के लिए एक जिला स्तरीय उच्च-स्तरीय समिति का गठन किया गया था। हालांकि, समिति को यह दायित्व सौंपे जाने के बावजूद, अगले दशक में इस दिशा में कोई खास प्रगति नहीं हुई।
2023 के अंत में प्रशासनिक कार्रवाई में तेज़ी आई, जब संभागीय आयुक्त रोशन जैकब ने भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई), हुसैनबाद और संबद्ध ट्रस्ट (एचएटी) और नागरिक एजेंसियों को संयुक्त सर्वेक्षण करने और अवैध कब्जेदारो की पहचान करने और उन्हें हटाने के लिए एक समन्वित योजना तैयार करने का निर्देश दिया। पहले चरण में, केंद्र द्वारा संरक्षित पांच स्मारकों पर लगभग 50 परिवारों द्वारा किए गए अतिक्रमणों को हटाया गया।
मार्च 2026 में न्यायिक जांच और भी तेज हो गई, जब इलाहाबाद उच्च न्यायालय की लखनऊ बेंच ने समिति की उपलब्धियों पर अद्यतन जानकारी मांगी और उत्तर प्रदेश भर में हजारों विरासत स्थलों के खतरे में होने की चिंताओं को लेकर केंद्रीय संस्कृति और पर्यटन मंत्रालयों को नोटिस जारी किए। इसका एक तात्कालिक परिणाम यह रहा कि स्मार्ट सिटी परियोजना के तहत छोटा इमामबाड़ा के तीन ऐतिहासिक द्वारों के जीर्णोद्धार के लिए 6 करोड़ रुपये स्वीकृत किए गए। संरक्षण कार्य INTACH संरक्षण संस्थान द्वारा किया जा रहा है।
लखनऊ में कई स्मारकों का प्रबंधन करने वाले हुसैनबाद एंड एलाइड ट्रस्ट ने कार्यकर्ताओं और एएसआई द्वारा उद्धृत कुछ आंकड़ों पर आपत्ति जताई है। ट्रस्ट के अधिकारियों का तर्क है कि कुछ कब्जेदार अवैध अतिक्रमणकारी नहीं बल्कि लंबे समय से किराएदार हैं और छोटा इमामबाड़ा के बाहर स्थित पुलिस स्टेशन जैसी कुछ सुविधाएं कानून व्यवस्था बनाए रखने के लिए आवश्यक हैं।
अवध की विरासत भारत के लिए क्यों मायने रखती है?
अवध के स्मारक महज़ स्थापत्य कला के नमूने नहीं हैं। वे एक अद्वितीय सांस्कृतिक युग के जीवंत प्रमाण हैं, जो हिंदू और इस्लामी कलात्मक परंपराओं का मिश्रण है और भारत की सबसे समृद्ध कलात्मक विरासतों में से एक को संजोए हुए है। भव्य प्रवेश द्वारों और अलंकृत मकबरों से लेकर उद्यानों और इमामबाड़ों तक, ये संरचनाएं इस क्षेत्र के इतिहास, पहचान और सामूहिक स्मृति को समाहित करती हैं।
सीएजी की रिपोर्ट ने उस समस्या को और भी गंभीर बना दिया है जिसे संरक्षणवादी वर्षों से उजागर करते आ रहे हैं। अदालती जांच तेज होने और प्रशासनिक एजेंसियों पर कार्रवाई का दबाव बढ़ने के साथ, आने वाले महीने अवध के ऐतिहासिक स्मारकों के भविष्य के लिए बेहद महत्वपूर्ण साबित हो सकते हैं।
फिलहाल, सवाल यह बना हुआ है कि क्या अधिकारी सर्वेक्षणों और नोटिसों से आगे बढ़कर भारत की सबसे असाधारण सांस्कृतिक विरासतों में से एक के लिए सार्थक संरक्षण प्रदान कर सकते हैं।
(विभिन्न स्रोतों से प्राप्त जानकारी के आधार पर)
साभार आउट लुक )
पूछे जाने वाले प्रश्न
1. सीएजी की रिपोर्ट अवध के स्मारकों के बारे में क्या कहती है?
रिपोर्ट में अवैध अतिक्रमण, अपूर्ण भूमि अभिलेख, सीमाओं का अभाव और संरक्षण योजनाओं की कमी को उजागर किया गया है, जो लखनऊ और पूरे उत्तर प्रदेश में संरक्षित स्मारकों के लिए खतरा पैदा कर रहे हैं।
2. लखनऊ में कौन से स्मारक सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं?
रूमी दरवाजा, सआदत अली खान का मकबरा, काज़मैन रौज़ा, रेसिडेंसी और छोटा इमामबाड़ा जैसी जगहों को अतिक्रमण और संरचनात्मक जीर्णता का सामना करने वाली जगहों के रूप में उद्धृत किया गया है।
3. उत्तर प्रदेश में कितने स्मारकों को अज्ञात श्रेणी में रखा गया है?
सीएजी की रिपोर्ट के अनुसार, उत्तर प्रदेश में केंद्र द्वारा संरक्षित 31 स्मारक आधिकारिक तौर पर लापता के रूप में सूचीबद्ध हैं।
4. संरक्षित स्मारकों के निकट निर्माण कार्य के संबंध में भारतीय कानून क्या कहता है?
किसी भी संरक्षित स्मारक के 100 मीटर के दायरे में निर्माण की अनुमति नहीं है, जबकि अगले 200 मीटर के भीतर निर्माण के लिए प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल एवं अवशेष अधिनियम के तहत विशेष अनुमति की आवश्यकता होती है।
5. अवध की विरासत महत्वपूर्ण क्यों है?
अवध के स्मारक मुगल, फारसी और स्थानीय स्थापत्य प्रभावों के एक अद्वितीय मिश्रण को दर्शाते हैं और भारत की सबसे समृद्ध सांस्कृतिक और कलात्मक विरासतों में से एक का प्रतिनिधित्व करते हैं।
प्रस्तुतीकरण
आचार्य डॉ. राधेश्याम द्विवेदी ,
पूर्व पुस्तकालय सूचनाधिकारी,
मकान नम्बर 2785, वार्ड नंबर 8
निकट : लिटिल फ्लावर स्कूल,
आनन्द नगर,कटरा, बस्ती,Pin 272001
उत्तर प्रदेश INDIA
मोबाइल नंबर +91 9412300183
